□張國(guó)強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略支點(diǎn)。京津冀三地地理區(qū)位一體，文化傳承一脈，具有推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。長(zhǎng)期以來，三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為戰(zhàn)，各成體系，缺乏區(qū)域凝聚力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，制約了三地文化產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。因此，必須對(duì)京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體謀劃，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取務(wù)實(shí)舉措，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

加強(qiáng)一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用

從當(dāng)前京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)看，北京市具有明顯的資本、技術(shù)、人才等要素聚集優(yōu)勢(shì)，不僅在京津冀地區(qū)而且在全國(guó)都處于領(lǐng)頭羊地位，對(duì)周邊形成了較強(qiáng)的輻射效應(yīng)。天津市海運(yùn)、空港條件高效便捷，對(duì)發(fā)展高端文化裝備制造業(yè)非常有利。河北地緣遼闊，歷史文化厚重，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。但是，三地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏有效整合和銜接，投資大量重復(fù)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，造成了文化資源的浪費(fèi)，未能實(shí)現(xiàn)互為補(bǔ)充、合作共贏。特別是對(duì)于河北來講，由于“虹吸效應(yīng)”的影響，高素質(zhì)人才短缺，文化產(chǎn)業(yè)處于散、弱、小的狀態(tài)，與京津存在較大落差。

鑒于以上情況，必須著眼于大局，強(qiáng)化一體化規(guī)劃意識(shí)，對(duì)制約京津冀文化協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層研判，對(duì)三地文化產(chǎn)業(yè)的總體優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行總體分析，增強(qiáng)京津冀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略統(tǒng)籌。要在三地簽署的《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化合作對(duì)接意識(shí)和分工協(xié)作觀念，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和產(chǎn)業(yè)方向，以優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)，以文化設(shè)施相聯(lián)相通為基礎(chǔ)，以資源對(duì)接對(duì)流為核心，依法共同制定相應(yīng)規(guī)劃和政策，探索資源整合和產(chǎn)業(yè)合作路徑，建立三地協(xié)同發(fā)展機(jī)制。發(fā)揮好政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，從廣度和深度上促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化資源實(shí)現(xiàn)充分整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，最大限度地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作共贏，提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)調(diào)合作機(jī)制

近年來，京津冀三地都非常重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且已經(jīng)展開了文化部門、文化企業(yè)間的合作，但在資本、人才、管理、運(yùn)作、品牌等方面的深度合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，巨大的合作潛力還有待進(jìn)一步挖掘，有效的合作機(jī)制亟待進(jìn)一步建立。

要在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略大框架下，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)一步細(xì)化和明確，加快完善對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，建立有效的合作交流平臺(tái)，消除地區(qū)間行政障礙，做到有轉(zhuǎn)移、有承接，更加充分利用各自特色資源優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目開發(fā)與拓展上互相提供幫助，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。成立京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全三地政府間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，并逐步完善相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)成立由三地文化部門主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的京津冀文化合作協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作任務(wù)的落實(shí)，掌握和定期通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)研究和解決協(xié)同發(fā)展中遇到的矛盾和問題。利用商貿(mào)洽談會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)、大型展銷會(huì)等渠道和平臺(tái)，搞好三地文化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的宣傳推介和交流，不斷強(qiáng)化三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的理念，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)深度融合和高效對(duì)接，引導(dǎo)區(qū)域關(guān)聯(lián)文化企業(yè)貫通產(chǎn)業(yè)鏈，共同構(gòu)筑在全國(guó)有影響力的京津冀特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

搞好項(xiàng)目運(yùn)作和園區(qū)建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平

(責(zé)任編輯：城鄉(xiāng)農(nóng)科文化網(wǎng))