從根子上堵住洋垃圾

  洋垃圾指以走私、夾帶等方式進口的屬于禁止進口的固體廢物。近年來，掛羊頭賣狗肉的洋垃圾進口事件屢有發生：今年3月中旬，江蘇太倉檢驗檢疫局查獲一批偽裝成進口廢鋁碎料的洋垃圾；4月5日，深圳海關隸屬蛇口海關截獲一批多達千噸偽裝成“人造石墨材料”的工業廢料；6月27日，廣西防城港檢驗檢疫局對一批以“錳礦粉”名義進口、鑒別為電解鋅陽極泥的固體廢物作出退運處理……

  洋垃圾猖獗，危害頗大。它們走私偷運，不僅擾亂了正常的市場秩序，而且夾雜攜帶各種有毒有害物質。比如，電子垃圾大多含有鉛、汞等有害物質，處置不當會對環境造成嚴重污染；舊衣物可能導致各種疫病傳播。環保部在近兩年的執法檢查中發現，一些進口廢物加工利用企業規模小、污染嚴重，增加了區域環境污染負荷，也對個別地區造成了嚴重環境污染。

  有人疑惑，既然洋垃圾危害如此之大，為何我國不全面禁止進口廢物呢？實際上，我國進口廢物加工利用已有20多年的歷史。2015年，我國進口廢物4698萬噸，主要分布在東南沿海地區，包括廣東、浙江、山東、天津等省市。根據《固體廢物污染環境防治法》，對環境風險較小、資源價值較高的固體廢物，如廢舊金屬、廢紙等，我國允許進口；對環境風險較大、利用價值低的危險廢物、生活垃圾、電子廢物等禁止進口。

  洋垃圾如此猖獗，是利益驅使的結果。發達國家對垃圾處理的環保要求高、人力成本高，本土處理不劃算。隨著我國資源消耗量的持續增加，進口原材料價格一路飆升，進口廢舊原料的優勢逐漸顯現出來。高額利潤面前，一些不法分子不惜鋌而走險，只管自己發財，把環境負擔推給社會。在某些地方，洋垃圾走私、固廢進口許可證轉讓甚至已經形成一條完整的黑色產業鏈。

  洋垃圾不是新現象，屢禁不止的背后，是監管的不到位。進口固體廢物管理涉及環保、海關、質檢等多部門，監管權力分散、執法主體多，加大了監管難度，給了不法分子可乘之機。一些地方政府忽視環境保護，有意無意為洋垃圾加工處理開了綠燈。

  嚴峻的環境形勢面前，斬斷洋垃圾黑色產業鏈已成當務之急。有關地方、部門不妨從兩方面入手。首先要堵住下游。加強對進口廢物加工利用企業的監管，不符合環保要求的企業不予審批進口，嚴厲打擊走私行為；環保、海關等部門定期召開聯席會議，研究管理工作中出現的問題，不斷提高聯防聯控水平。其次要源頭防治。下大力氣，建立完善技術先進、管理規范的國內廢舊商品回收體系，讓相關企業有米下鍋，同時，提高國內資源再利用率，讓企業有利可圖。

  今年4月18日，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，要求以維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進口管理制度。環保部這次專項行動雖然還沒有結束，但從堵住下游發力，極大地震懾了環境違法企業。有關部門還需要繼續擰成一股繩，勁往一處使，從根子上堵住洋垃圾。   編輯：紅研