村官怎成扶貧領域的貪腐“主力軍”？

中國紀檢監察雜志近日公布的統計數據顯示，今年1月1日至8月29日，中央紀委監察部網站一共公開曝光了扶貧領域突出問題325起。其中，“村官”是主要違紀群體，約有218起案例是“村官”涉腐，占比67%。

扶貧直接關系到群眾的生活水平。在這一領域不管是誰腐敗，都是對困難群眾切身利益的侵占，都會削弱群眾的獲得感，都是對黨的扶貧政策的截留，都會損害黨員干部形象。進一步說，若不能及時遏制這一問題，將影響到全面建成小康社會這一目標的實現。

既然本應是扶貧“主力軍”的村官卻成為了這一領域貪腐的“主力軍”，就應當將解決“村官”侵占扶貧款問題作為這一領域反腐的重點。找準病因，對癥下藥，方能讓“村官”不敢染指各類扶貧款項。

其實，發現“村官”朝扶貧款下手的問題線索并不難。如一位村黨支部原書記2010年以來先后違規給自己及3個兒子辦理8個低保指標；另一位村黨支部原書記則把別家養的羊指認為自家養的羊從而騙取3萬元補助資金。這些問題，通過公示程序就能暴露。群眾即便不知道涉腐者暗箱操作的具體方式，但也能看出結果的不公。關鍵是，群眾掌握的問題線索能否進入上級監管部門的查處范圍。

目前看來，在一些地方，對“村官”權力運行的監管存在真空地帶，致使國家扶貧政策和資金不能切實惠及目標群體。監管真空的出現，與“村官”的身份有關。“村官”雖然是黨政機關培養后備人才的重要來源，但不在黨政干部序列，相關監管部門查處“村官”時碰到的阻力較大，這就容易引發監管的退縮與坍塌。另外，“村官”易與鄉鎮等級別干部形成共同腐敗，造成有案不查或久查不動。加上一些地方村民自治和集體經濟民主管理制度建設滯后，使民主監督無從著手、形同虛設。

因此，防止“村官”在扶貧領域滑向腐敗的泥潭，需要多措并舉消除對“村官”的監管真空。為紀檢監察等部門進一步賦權，為其監管“村官”撐腰打氣，才能讓“村官”用權受監督、用權不越軌。防止“村官”與鄉鎮等級別官員共同腐敗，需要推進村民自治組織工作，制定并細化鄉鎮一級的管理職能，從而規范鄉鎮政府與“村官”的關系，破除腐敗利益鏈。在農村民主制度建設上還需更進一步，把村務公開、民主決策、民主管理和民主監督落到實處，依靠制度反腐、陽光反腐。

小貪不止終成巨蠹，“村官”腐敗動搖根基。防止“村官”在扶貧領域“濕鞋”，看住并用好國家的扶貧款，才能讓廣大干部群眾齊心奔小康，也才能讓“小康不小康，關鍵看老鄉”早日“看”到喜人的成效。

（編輯：雨潤）